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作者：中共中央党校(国家行政学院)教授 辛鸣理念是行动的先导，发展理念是发展实践中的指挥棒。有什么样的发展理念就不会引导什么样的发展实践中，塑造成什么样的发展形态。70年来中国社会发展实践中告诉他我们，随着发展水平的不断进步，发展环境的大大变化，发展条件的大大提高，发展理念必须也不会再次发生重大突破与创意。

从社会主义建设初期的领先于战略到改革开放时期的发展是硬道理，再行到发展是党执政兴国的第一要务以及科学发展观，中国社会对发展了解大大深化，对发展理念不断创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在深刻印象分析国内外发展大势、准确运用经济社会发展规律、科学密码我国发展中引人注目对立和问题的基础上，创造性地明确提出了新的发展理念。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要内容，作为新时代坚决和发展中国特色社会主义基本方略的最重要组成部分，新的发展理念崇尚创意、侧重协商、提倡绿色、薄植对外开放、前进分享，推展了当代中国发展的深刻印象变革，重构了21世纪中国的发展逻辑。发展价值的历史心态发展是人类社会的永恒主题，但是发展本身不是也无法沦为目的，发展无以有其价值指向。

价值指向有所不同，发展结果迥异。对中国社会来说，发展是硬道理，为人民发展堪称硬道理中的硬道理。中国社会的发展既无法是为发展而发展，更加无法是为少数人发展，发展过程一定要人人能参予、人人都竭力，发展成果一定要人人均有份、人人可拥有。

新的发展理念坚决以人民为中心的发展思想，更进一步具体和申明了当代中国发展的价值指向与价值表达意见。把人民群众的所思所想要作为发展的焦点所在，把人民群众的期望作为我们努力奋斗的最低目标，让中国社会的发展成果确实转化成沦为人民群众的幸福感和取得感觉，这是中国共产党人高度的历史心态。淡漠了这一价值指向，发展就不会经常出现交错徬徨;背离了这一价值指向，发展就不会跑到邪路上去。

马克思有两段阐述，虽然不是必要谈发展价值的，但是很熟悉、很深刻印象也很形象，有助我们解读发展价值。第一段阐述是马克思在《雇佣劳动与资本》中谈的：一座房子不管怎样小，在周围的房屋都是这样小的时候，它是能符合社会对住房的一切拒绝的。

但是，一旦在这座小房子近旁矗立起一座宫殿，这座小房子外层茅舍模样了。这时，狭小的房子证明它的居住者无法讲究或者不能有很低的拒绝;并且，不管小房子的规模怎样随着文明的变革而不断扩大一起，只要近旁的宫殿以某种程度的或更大的程度不断扩大一起，那座较小房子的居住者就不会在那四壁之内愈发实在不舒适度，愈发不失望，愈发深感不受压迫。

马克思认为产生这种心理感觉的原因是：我们的必须和享用是由社会产生的;因此，我们在取决于必须和享用时是以社会为尺度，而不是以符合它们的物品为尺度的。因为我们的必须和享用具备社会性质，所以它们是比较的。

对于早已在政治上车站一起70年、早已沦为国家主人70年的中国社会广大人民群众来说，如果他们在发展中所获得的小房子与其他一些社会群体所获得的宫殿比起差距过于大，这样的取得感就很难让人失望，这样的发展就很难说是以人民为中心。第二段阐述是马克思在《1857-1858年经济学手稿》中谈的：在一切社会形式中都有一种一定的生产要求其他一切生产的地位和影响，因而它的关系也要求其他一切关系的地位和影响。

这是一种普照的光，它掩饰了一切其他色彩，转变着他们的特点。新的发展理念坚决以人民为中心的发展思想，就是这样一种普照的光。在它的普照之下，所有的发展都是环绕人民群众进行，所有的发展都是致力于符合人民群众日益增长的美好生活必须：创意发展是为了给人民群众建构更高水平、更加有质量的生活，协调发展是为了让有所不同地域、有所不同民族的人民群众都能与整个国家的发展维持大体实时，绿色发展是通过构成人与自然人与自然发展对此人民群众对美好生活的执着，对外开放发展让人民群众在更大范围内、在更高水平上共享经济全球化带给的极大红利，分享发展堪称中国特色社会主义本质在发展领域的进行，让中国社会的发展朝着共同富裕的方向稳步前进。

转入新时代，人民美好生活必须内容更加普遍，不仅还包括既有的物质文化市场需求这些客观的硬市场需求的全部内容，更加还包括在此基础上派生出来的取得感觉、幸福感、安全感以及精神、权利、当家作主等等这些极具主观色彩的软必须。原本的硬市场需求并没消失，呈现升级态势，盼望有更佳的教育、更加平稳的工作、更加失望的收益、更加可信的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更加舒适度的居住于条件、更加典雅的环境、更加非常丰富的精神文化生活。这八个更加就是升级的期望、升级的呼声。新生的软必须则呈现出多样化多层次多方面的特点，从精神文化到政治生活、从现实社会地位到心理预期、价值尊重等方面，对公平正义、对共同富裕，甚至对人的全面发展与社会全面进步都明确提出适当拒绝。

这一切非常丰富和扩充了中国社会发展价值指向的现实内容，也明确提出了中国社会发展价值指向的更高标准，更加凸显新的发展理念所蕴藏价值指向的高瞻远瞩。发展规律的准确遵循解决问题了为什么发展的问题，随之而来的就是如何发展的问题。发展无法想当然，发展更加无法蛮干，必需遵循经济规律、自然规律、社会规律等发展规律。

新的发展理念体现了当代中国社会从发展一起前到发展一起后，从大国迈进强国的发展阶段对发展规律的科学遵循;体现了中国经济发展转入新的常态，世界经济衰退力弱背景下对发展规律的心态运用。创意发展侧重的是解决问题发展动力的问题。从中低端迈进中高端、建构新的常态下的新优势，在国际发展竞争日趋激烈环境中忽得头筹，无法总是因循守旧，显然决心在创意;在发展动力切换过程中做换档而不襟翼，不有可能总是依赖惯性，要有新的引擎，这引擎来自创意。

逃跑了创意，就逃跑了牵动经济社会发展全局的牛鼻子。只有创意，才能彻底解决问题我国发展不均衡、不协商、不可持续问题，彻底解决问题我国发展动力严重不足、发展方式粗犷、产业层次偏高、资源环境约束趋紧等迫切问题;只有创意，才能强化我国发展能力，减缓构成现代经济体系和现代发展模式，为改变经济发展方式、优化经济结构、提高生态环境、提升发展质量和效益拓展辽阔空间。回首世界经济发展历程，与以往历次工业革命比起，当下正在展开的第四次工业革命是以指数级而非线性速度进行。

要跟上这样的技术和产业革命，要引导这样的时代潮流，非创意无有他途。协调发展侧重的是解决问题发展不均衡的问题。发展是一个系统过程，如果一个国家内部区域之间差距过大、城乡之间差距过大、社会群体之间差距过大，经济社会一条腿宽一条腿较短，不仅不有可能持续发展，甚至还不会引起相当严重的经济社会问题。

维持经济社会、城乡区域、软实力硬实力、新的四化以及经济国防等等各种根本性关系协商前进，才能有效地防止发展不均衡的问题，强化发展整体性。协调发展可以拓宽发展空间。

通过补短板、高低项，在过去没做到或做到的较为较少的地方投放资源、相等于修筑了新的发展空间。在没铁路的地方建一条铁路，基础设施建设就有事可腊了;从产业早已饱和状态的东部地区改向产业空白的西部地区，很多早已夕阳的产业又可整装再行抵达;从公共服务早已成熟期的城市改向农村，就不会找到公共服务均等化还有很多工作可做到要做到。协调发展还可以强化发展后劲。

当过去的短板缩短了，脆弱的方面强化了，反过来又可以沦为推展更进一步发展的新动力。通向农村的路全线通车了，农村的资源所求了，农民有钱人了，城市的工业品也就有了新的市场和购买力了。

绿色发展侧重的是解决问题人与自然人与自然问题。道别了发展的最初级阶段，解决问题了存活的最基本必须，绿色发展大自然转入发展的视野。经济要上台阶，生态文明也要上台阶，在大厦林立、车水马龙的同时还要望得闻山、看见水、记得住乡愁。

建设美丽中国是我们的愿景，确保全球生态安全性是大国的担任。生态环境保护和经济发展不是对立矛盾的关系，而是辩证统一的关系。发展经济无法对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是抛弃经济发展而缘木求鱼，而是坚决在发展中维护、在维护中发展，构建经济社会发展与人口、资源、环境互为协商，使绿水青山产生极大生态效益、经济效益、社会效益，让绿水青山同时也沦为金山银山。

因此，绿色发展是改变传统的大量生产、大量消耗、大量废气的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等要素互相给定互相适应环境，构建经济社会发展和生态环境保护协商统一、人与自然人与自然相处。对外开放发展侧重的是解决问题发展内外同步问题。作为国家兴旺发展的必由之路，对外开放发展是中国过去四十多年的成功经验，也是未来发展的当然自由选择。

只不过在全球经济版图深刻印象变动的大背景下，对外开放是双向对外开放，市场是深度融合，模式是内外同步，在引入来和回头过来双重良性对话中，构成陆海内外同步、东西双向互济的对外开放格局，构成高水平的贸易和投资自由化便利化政策;同时以前进经贸大市场、金融大流通、基础设施大联通、人文大交流为抓手，南北国际对外开放合作最前沿，在国际舞台上大力充分发挥引导起到。目前我们用好国际国内两个市场、两种资源的能力还过于强劲，应付国际经贸摩擦、谋求国际经济话语权的能力还较为很弱，运用国际经贸规则的本领也过于强劲。中国社会不仅要提升在产品生产上的话语权，还要积极参与全球经济管理和公共产品供给，提升在全球经济管理中的制度性话语权。

这也是新时代对外开放发展的题中理应之义。分享发展侧重的是解决问题社会公平正义问题。

清领天下也，无以先公，公则天下追矣。一个社会在发展跟上阶段通过必要冲破差距，构成竞争、构成鼓舞、构成导向是有客观必然性的，但是先富是手段，共富是目标，无法反客为主，无法鸠占鹊巢。

如果中国的发展意味着逗留于让一部分人过上好日子，经常出现了习近平总书记所抨击提防的富者累官巨万，而贫者食糟糠的现象，这样的发展不仅没意义，甚至还不会引起大问题。新的发展理念提倡的分享发展内涵非常丰富，在覆盖面上是全民分享，在内容上是全面分享，在构建途径上是资源共享分享，在构建进程上是趋向分享。分享决不意味著被施舍、被照料，不是一种基于道德原则的良心发现和情感宽恕，而是基于生产力法则的动力确保与主体弘扬。所以，通过分享让人民群众感受到公平正义进而符合人民期望固然是中国社会发展的最低指向，但反过来，对公平正义的执着和人民群众市场需求的被符合又将很大唤起人民群众的积极性和创造性，并转化成为最强劲的发展动力。

发展范式的深刻印象变革发展阶段变化的背后是发展范式的变化，发展范式的变化又更进一步增强了发展阶段的变化。中国特色社会主义转入了新时代，我国经济发展也转入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，从是不是改向好不好，正确处理好与慢的辩证关系沦为了中国社会发展中最核心的问题。迎合这一变化，在新的发展理念引导下的经济发展范式，概而言之可称作四新的：新的工业革命、新的全球化、新的经济管理、新的引擎。

以工业4.0助推新的工业革命。适应环境新的常态，中国产业升级是绕行不出的努，也是必需横跨的努。

但是产业升级不有可能凭空出现，产业升级上某种程度会有飞来峰，一定要在也一定是在既有产业基础上走，而不是推倒重来。中国产业基础是制造业，优势也在制造业。经过多年累积，中国早已沦为世界生产大国，生产全球非常份额的初级产品，在这方面中国有基础、有能力、有经验，几乎可以通过技术变革、政策导向、制度决定，从生产大国南北生产强国。

把中国生产2025与互联网+融合一起就是中国工业4.0的开始。工业4.0作为新的工业革命将塑造成工业全新形态。

一个传统企业，厂房还是原本厂房，厂址还在原本厂址，甚至工人也是原本那些工人，可是承托这个企业运营的技术理念、技术方案，生产流程、管理流程，市场样态、客户网络等早已再次发生了革命性变化。用一带一路引导新的全球化。现代世界经济发展，全球化是基本态势。

西方社会的资本主义模式之所以能较慢发展，就就是指19世纪开始搭乘了全球化的快车。但是当年的全球化意味着就是指西方南北东方，从前发达国家南北后发展国家，基本上没构成良性对话。

全球化就应当确实全球流动一起，不仅要有从西方到东方的全球化，还应当有从东方到西方的全球化。一带一路倡议与建设就就是指东方南北西方，从发展中国家南北繁盛和发展中国家，从中国走向世界的一种新的全球化。这种模式相等于对西方全球化发展的对冲，让世界经济更为有活力。

而且中国一带一路是纯粹的经济发展平台，是在充份认同沿带上沿路各国自己社会政治制度和文化价值观基础上的经济战略合作，不把意识形态容忍给别人，因而获得了世界各国的尊重、反对与合作。以自贸区建设增进新的经济管理。国际贸易如果无法确实国际化，就不会名存实亡，大打折扣。

通过经济管理的变革让政府不道德能适应环境对将来高水平的经济竞争和国际贸易的管理是当务之急。中国和国际社会的恋情更加了解，更加全面。从将来来看，中国社会必需要适应环境并能匹敌在国际经济领域运营实行的一切规则。

自贸区展开的制度创意不仅在自贸区里面管用，还能拷贝推展到全国范围内，并且为将来和新一轮的国际贸易规则互通做到打算。其实践中逻辑就是让我们再行在高效率范围内展开适应环境高标准贸易的经济管理，等适应环境并且能每每运用之后，再行与西方国家和跨国公司在新的层面上开始新的合作与博弈论。大众创业万众创意铸就发展新的引擎。

让全民都能在经济发展中充分发挥自己的积极性和能动性，这是中国社会经济发展的一个有力手段和有效地手段。据有关部门统计资料，中国社会2018年以来每天有1.8万甚至更好的新企业在登记。

这样的好势头来自于何方?正是来自大众创业万众创意的新引擎。更加最重要的是，这某种程度是为经济发展流经强劲动力的新引擎，还是让社会更为有活力的新引擎。

常态的社会发展方式往往是马太效应，早已掌控资源的社会群体不会顺水推舟地将其优势地位惯性瞄准。而大众创业万众创意为超越这一路径倚赖获取了逻辑有可能。中国十几亿人人人创意，小概率事件也不会有很相当可观的结果。

一旦创业顺利，将是社会阶层的大横跨，烧结的社会结构将不会因之而更为有弹性。总而言之，这些发展新的范式是在新的发展理念引导下的新探索、新的实践中，是在原先的中国社会四十余年来行之有效的发展模式基础上的Ultra，将彻底改变中国经济社会发展逻辑、发展路径、发展形态，为中国社会终极全面竣工小康社会构建第一个百年目标，进而全面竣工社会主义现代化强国构建第二个百年目标奠下扎实的发展基础。

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